三、围绕建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，不断提高党的执政能力

　　加强党的执政能力建设，是深入贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。在加快推进“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏进程中，全省各级党组织必须始终以“三个代表”重要思想为指导，全面理解《决定》对加强党的执政能力建设的总体要求，紧密结合江苏实际，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

　　1、坚持科学发展观，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

　　坚持加快发展、科学发展。牢牢抓住本世纪头20年重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。始终把科学发展观贯穿于“两个率先”全过程，指导改革发展稳定的各项工作。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，建立体现“五个统筹”要求的有效体制机制。坚持以人为本，促进社会全面进步和人的全面发展。大力调整经济结构，切实转变经济增长方式，进一步提高经济发展的质量和效益。坚持以新型工业化为第一方略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。积极吸引国际资本和产业，加快建设现代国际制造业基地。以沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海为轴线，进一步优化全省生产力布局。加快产业结构调整步伐，大力实施高新技术产业“双倍增”计划，提升高新技术产业在工业经济中的比重；大力发展第三产业特别是现代服务业，提升第三产业在国民经济中的比重。大力发展县域经济。把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，以农民增收为中心任务，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，探索解决“三农”问题的长效机制。准确把握经济形势，用创新的思路破解经济运行中的难题，缓解新的瓶颈制约，保持经济发展的良好势头。坚持富民优先，大力推动全民创业、自主创业，切实提高城乡居民收入水平。深入实施区域共同发展战略，加大分类指导力度，促进苏南、苏中、苏北协调发展。重视扩大就业和再就业，完善社会保障体系，注重安排好困难群体的生产生活，让发展成果惠及全省人民。重视安全生产工作。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。积极推行清洁生产和清洁能源，大力发展循环经济，着重发展低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，积极构建资源节约型经济体系和资源节约型社会。加大生态省建设力度，持之以恒地建设“绿色江苏”，努力实现可持续发展。

　　进一步深化改革。坚持社会主义市场经济的改革方向，加快调整所有制结构，加快调整国有经济，加快改革社会事业，加快转变政府职能。毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。坚持“六放”方针，营造民营经济发展的最佳环境。尊重广大群众在改革开放和现代化建设中的首创精神，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快改革和发展的积极性。协调推进各项改革，处理好改革发展稳定的关系。

　　改进和完善领导经济工作的体制和方式。结合本地实际，确立经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署贯彻落实到位。凡涉及发展规划、重大改革措施、年度工作总体部署及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决策。 坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。进一步推动政企、政资、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，切实抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　2、加快法治江苏建设，不断提高发展社会主义民主政治的能力

　　有序推进民主政治建设。健全民主制度，丰富民主形式，保障人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能，实现立法权、监督权、决定权、任免权行使的科学化、民主化、规范化。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同民主党派的合作共事。健全有关重大问题决策前协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。扩大基层民主，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。

　　加快推进依法治省。进一步加强地方立法，制定和完善地方性法规、规章。切实加强党对立法工作的领导，善于用地方性法规的形式把经济和社会发展的重大决策及时固定下来，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。进一步强化政府法制建设，严格行政执法，规范执法程序，强化执法监督，大力推进政府工作法治化。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，积极稳妥地推进司法体制改革，维护社会公平和正义。进一步规范市场经济秩序，加快推进社会信用体系建设。

　　建立健全科学的领导体制和工作机制。按照总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。改革和完善民主决策机制，推进决策的科学化、民主化。推进行政体制改革，降低行政成本，整合行政资源，提高行政效能。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

　　3、加快科教文化建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力

　　大力弘扬先进文化。先进文化的核心是先进思想。牢牢把握先进文化的前进方向，始终坚持马克思主义的指导地位，当前最根本的就是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领江苏文化建设。进一步繁荣哲学社会科学，大力推进理论创新。继承发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，丰富和发展以“创业创新创优”为核心内容的新江苏精神，使全省人民始终保持昂扬向上的精神状态。坚持党管媒体的原则，加强对社会舆论的引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，改进报纸、广播、电视的宣传。进一步改进和精简会议及领导人活动的报道，加强对先进典型的宣传。切实加强对互联网的管理。进一步加强和改进思想政治工作，强化理想信念教育。深入实施公民道德建设工程，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。深入贯彻《江苏省加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》，切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育。大力弘扬科学精神，传播科学知识，提高全省人民科学文化素质。

　　坚持把教育放在优先发展的战略地位。大力实施科教兴省、人才强省战略。进一步深化教育体制改革，加快教育布局结构调整，努力构建具有江苏特点的现代国民教育体系和终身教育体系。大力推进教育创新，全面推行素质教育，继续巩固九年义务教育成果，抓紧普及高中阶段教育，稳步提高高等教育大众化水平，大力发展高、中级职业技术教育，进一步加大投入，完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。进一步改善农村中小学办学条件，完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度。

　　着力提高科技创新能力。进一步深化科技体制改革，实现科技和经济社会发展紧密结合。加快建设区域科技创新体系，提高高校和科研院所知识创新能力，强化企业技术创新能力，优化科技创新环境。推进面向市场的应用型科研机构转企改制，推进公益类科研院所分类改革。切实加强产学研联合，大力开发具有自主知识产权的技术和自有品牌的产品。加大科技成果转化力度，切实提高科技成果的转化率。加大财政和金融对科技创新的支持力度，有效引导社会资本参与科技开发，建立和完善多元化的科技风险投资和产权交易机制。

　　解放和发展文化生产力。坚持一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，加快推进文化大省建设。进一步深化文化体制改革，整合文化资源，优化发展环境，最大限度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。加快发展公益性文化事业，进一步增加投入、转换机制、增强活力、改善服务。继续加大对公益性文化事业的扶持力度，重点加大对苏北的扶持力度。加快发展广播电视事业。加强基层文化建设，保护民族民间文化，注重挖掘地域文化。继续做好历史文化名城、名镇和历史街区的保护工作。加大对历史文化遗产的保护力度，切实保护和利用好江苏的历史文化遗产。培育一批德艺双馨、在国内外具有影响力的文化名人，打造一批有江苏特色、深受群众喜爱的文化名品。加快发展经营性文化产业，积极扶持现代文化企业，进一步创新体制、转换机制、面向市场、增强活力。加快推进文化经营性事业单位改革，积极培育文化市场主体。以资产和业务为纽带，通过兼并、联合、重组等方式培育综合性跨地区的大型文化集团。大力培育文化市场，依法规范文化市场管理。深入开展“扫黄打非”斗争。

　　积极推进卫生体育事业的改革和发展。加快形成以公有制为主体、多种所有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系。大力发展社区卫生服务。强化政府公共卫生管理和服务职能，健全突发公共卫生事件应急机制。完善城镇职工基本医疗保障制度，加快建立新型农村合作医疗和贫困农民医疗救助制度。深入开展全民健身运动，提升竞技体育水平，完善公共体育设施，提高全民健康素质。